2020年9月13日上午，中国农村研究院/政治科学高等研究院陈军亚教授主持的国家社科基金重大招标项目“新中国七十年来农村基层建制变动资料收集与数据库建设”开题报告会在华中师范大学行政楼一楼会议室举行。北京大学国家治理研究院院长王浦劬教授，南开大学周恩来政府管理学院朱光磊教授、民政部政策法规司一级巡视员汤晋苏先生、中南财经政法大学公共管理学院副院长赵丽江教授、华中师范大学中国农村研究院院长邓大才教授，作为专家组成员出席了报告会。华中师范大学中国农村研究院徐勇教授、法学院副院长丁文教授、政治学与国际关系学院副院长王建国教授、公共管理学院冷向明教授、中国农村研究院刘金海教授、陈军亚教授、黄振华副教授等课题组成员及部分人员出席了报告会。华中师范大学副校长彭南生教授、社科处刘中兴副处长代表学校出席了会议。

报告会第一阶段由社科处刘中兴副处长主持，彭南生副校长做了开幕致辞。他首先对各位专家学者的到来表示欢迎，并介绍我校政治学学科的发展情况。他指出，我校政治学是全国首批政治学一级硕士、博士学位授予权单位，2017年又成为全国首批双一流建设学科。中国农村研究院在徐勇教授的带领及其团队坚持下，长期聚焦基层治理研究领域，取得了丰硕的成绩。近年来，承担了国家社科基金重大和重点研究项目。基层建制是国家推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，我校陈军亚教授的“新中国七十年来农村基层建制变动资料收集与数据库建设”，具有十分重要的理论和现实意义。欢迎各位专家不吝赐教，对课题研究的深化完善和深入开展提供宝贵建议。

专家组组长王浦劬教授主持了报告会第二阶段的议程。项目首席专家陈军亚教授从选题价值、研究问题、研究对象、研究框架和研究路径等方面做了课题汇报。她谈到，农村基层建制是基层政权及基层政权管辖之下、隶属于基层政权的组织单位，是国家基于农村治理需要而设立的政权组织及其隶属组织的层级、职能及相互关系的一种体制。这一研究在中国政治学研究中尚处于十分不足的研究境地，根源之一在于资料的匮乏和分散。由此，对农村基层建制及其变动情况进行资料收集与整理，具有史料价值、学术价值、政策价值和实践价值。课题将从建国初期、人民公社体制时期、家庭联产承包责任制以后三段历史时期，收集不同阶段、不同地域、不同类型的基层建制的设置及其变动情况，力求反映我国治理现代化进程中农村基层建制及其变迁的全貌。

专家组成员对课题研究做了点评并提出建议。朱光磊教授认为，该项目具有“四大两广”的特点，即工作难度大、资料范围大、工作意义大、未来影响大、服务范围广、收集资料范围广，对于中国政治学发展具有重要学科意义。他建议，在搜集资料时尽量做到求多求广，在求多求广中寻找和呈现特性，在特性发现中扩展研究内容，实现课题研究的延伸附加效应。

汤晋苏巡视员认为，该研究主题明确，思路清晰，具有“创造历史”的重要价值。同时，他提出了两点研究建议，一是注意数据库建设的开放性与保密性问题；二是关注资料收集的普遍性和特殊性，加强对农村基层建制中“组”层级的资料收集，同时在普遍性的基础上把握方向性和规律性，以“求变”的勇气和探索精神，将国家治理能力和治理体系现代化建设中的新情况、新问题进行考虑，为国家政策制定提供方向性、突破性的建议与意见。

赵丽江教授认为，该项目具有重大现实意义和理论价值。她建议在课题研究中除了考虑基层组织以外，还可关注组织机构问题，如组织机构的经费、人员、任务、对上级的回应性及与老百姓的关系等。

邓大才教授对课题开展提出四点建议。一是明确建制定义，界定建制单元和组织的关系；二是关注建制的纵向变动和横向变动问题；三是资料收集中同时运用全面收集法和典型收集法；四是资料整理中把握变动和变动中的差异，从中挖掘原因、发现规律。

专家组组长王浦劬教授从对现有设计的评价和建议两个方面做了点评。他认为，本课题从政治学科的发展定位以及项目自身特点上看，不仅具有课题本身的意义，也具有研究的外部意义，既是一项基础性研究，也是一种专业性研究。在研究设计的建议上，他着重谈到三点：一是坚持历史未注意的基本哲学理念；二是课题既重视资料性，也体现研究性。将新中国七十年来中国共产党所秉持的建国理念、治国理念贯穿资料收集的框架设计中考虑；三是既关注政策、文件等正式资料的收集，也关注与经济、社会、文化相关联的体现非正式规则的收集和整理。在此基础上，他希望，课题在实现资料收集和整理的基础上，向农村基层建制研究的引领性方向努力，为推进我国治理现代化的理论和实践做出贡献。

最后，王浦劬教授代表专家组宣读了开题报告会专家建议书。陈军亚教授对各位与会专家学者提出的建议以及对课题的肯定表示感谢，她表示会进一步吸取各位专家的建议，并以项目推进会等形式与各位专家学者保持进一步沟通、交流和请教，确保高质量完成课题任务。